為完善航空貨物運輸信息管理，規(guī)范信息備案活動，根據(jù)《民用航空貨物運輸管理規(guī)定》，民航局日前制定發(fā)布《民用航空貨物運輸備案事項實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2026年1月1日起實施。
2024年12月1日，民航局修訂發(fā)布的《民用航空貨物運輸管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式生效實施，其中對民航貨物運輸備案提出了新要求，亟須通過出臺規(guī)范文件，對民用航空貨物運輸備案事項的實施作出詳細指引。為落實規(guī)章要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范信息備案、完善經(jīng)營管理，民航局發(fā)布《實施辦法》。
《實施辦法》主要內(nèi)容共四章。第一章介紹了發(fā)布《實施辦法》的目的、適用范圍和職責(zé)分工。其中，明確了外國和港澳臺地區(qū)承運人的貨物運輸總條件，按照《外國航空運輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定》遞交，避免了重復(fù)備案。第二章明確了相關(guān)事項的具體備案要求，包括備案主體、備案事項、備案內(nèi)容、備案方式和更新備案要求。第三章明確了監(jiān)督管理要求，包括文件和信息的真實性要求、民航地區(qū)管理局的日常監(jiān)管等要求。第四章明確《實施辦法》施行前已經(jīng)辦理的備案應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后按照要求重新備案，尚未辦理備案的應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起20日內(nèi)完成備案。《實施辦法》附錄中還提供了具體的備案表、航空貨運銷售代理人信息表、地區(qū)管理局民用航空貨物運輸備案事項記錄單等表單模版，規(guī)范備案內(nèi)容和信息的填寫，為一線操作提供了詳細指引。
《實施辦法》系統(tǒng)性地構(gòu)建了備案實施的制度框架，將《規(guī)定》中原則性、概括性的備案義務(wù)轉(zhuǎn)化為清晰、明確、可執(zhí)行的具體規(guī)范，夯實了規(guī)章落地的制度基礎(chǔ)。《實施辦法》體現(xiàn)了監(jiān)管協(xié)同與效能提升的管理智慧。該辦法通過銜接現(xiàn)有備案體系，允許信息合并報送，避免企業(yè)重復(fù)提交，減輕其負擔(dān)。同時，統(tǒng)一內(nèi)容與格式，有利于監(jiān)管部門建立標(biāo)準化信息庫，助力實現(xiàn)精準監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享，提升行業(yè)管理效率。
民航局運輸司相關(guān)負責(zé)人表示，《實施辦法》實施后將進一步推動行業(yè)運行透明化與規(guī)范化，增加市場透明度。備案信息的真實性與及時性要求也將倒逼企業(yè)完善內(nèi)部管理，自覺合規(guī)經(jīng)營。